中青报·中青网记者 胡文利

2月6日土耳其和叙利亚发生强震后，全世界都向土耳其伸出了援手。据不完全统计，全球有近100个国家向土耳其派遣救援队伍或提供救援物资。同时遭受地震重创的叙利亚，却只有包括中国、俄罗斯等大约17个国家向其提供了救助。是什么原因致使叙利亚和土耳其受到的国际待遇冰火两重天？

当地时间2月6日，土耳其和叙利亚发生两次里氏7.8级地震，叙利亚北部城市伊德利卜大量房屋垮塌。 视觉中国供图

土耳其成主角 叙利亚被“静音”

当地时间2月10日晚，土耳其外交部长恰武什奥卢接受本国TRTworld电视台采访时表示，截至当时，共有97个国家和地区、16个国际组织向土耳其提供了各种形式的援助，包括派遣救援队伍、捐助赈灾物资等。目前，来自64个国家的7700多名救援人员正在土耳其震灾地区展开搜救，还有16个国家的救援队伍正在赶来的路上。恰武什奥卢坦言，国际社会对土耳其的援助力度如此之大，“远远超出了我们的期待”。

不久前与土耳其交恶的9个西方国家，也在这次震灾中向土耳其提供了援助。因为土耳其不支持瑞典和芬兰加入北约，引发了一连串外交冲突。近日，美国、荷兰、瑞士、瑞典、英国、德国、比利时、法国和意大利以“安全状况恶化”为由，关闭在土领事馆，并发布对土旅行警告；土外交部召见这9个国家的驻土使节表达严重不满。地震发生后，欧盟第一时间派出了来自19个国家的27支搜救队，并向土耳其捐助财物，上述9国也在援土国家之列。

“重大灾情发生后对受灾国进行救助，这是国际惯例。西方国家关闭在土领事馆，并不是断绝外交关系，只是外交降格。在外交关系存续的情况下提供或承诺提供援助，是正常的举动。”西北大学中东研究所副教授王晋告诉中青报·中青网记者，援助不一定会推动土耳其与西方关系缓和，但此举释放了善意，即希望双方外交关系能向良性方向发展。所以，此次地震救援也可能成为土耳其与西方关系改善的契机，尽管改善程度或许有限。

当全世界的聚光灯都投向土耳其时，同为严重受灾国的叙利亚，却像被“静音”般沉寂。地震发生在2月6日，但直到3天后，第一支赴叙救援队伍才姗姗来迟。2月9日，由6辆卡车组成的车队装载着救援物资，从土叙之间唯一的人道主义援助走廊——巴卜哈瓦过境点，进入叙利亚西北部的震区。在联合国救援队到来之前，从土耳其运往叙利亚的，只有在土耳其境内死于地震的叙利亚难民的尸体。

巴卜哈瓦过境点是目前唯一可用于向叙利亚运输援助物资的跨境通道，该地区由叙利亚反政府武装控制。一名联合国难民事务官员解释称，未能向叙利亚及时提供救援，一是因为从土耳其通往叙利亚的人道援助通道在地震中被损毁，而土耳其自顾不暇，有大量灾民等待安置和救助；二是因为地震发生在叙利亚的冲突地区，救援人员的安全得不到保障。

当前叙利亚震区的政治局势极其复杂。2011年所谓“阿拉伯之春”爆发后，美国大力支援叙利亚反对派，试图通过扶持代理人推翻阿萨德政府，导致叙利亚多年来战乱无休无止。如今，叙利亚境内大部分地区处于阿萨德政府的控制下，但北部地区仍由不同的武装割据。叙东北部地区被美国支持的库尔德武装控制，发生地震的西北部地区则被联合国认定的极端组织 “沙姆解放运动”控制。这些武装势力各自割据一方，混战时有发生。

当地时间2月6日，土耳其和叙利亚遭遇致命地震，叙利亚受灾地区阿勒颇民众聚集在一个修道院过夜。因为各种原因导致救援不力，叙利亚政府敦促国际社会提供援助。 视觉中国供图

叙利亚无力赈灾 美西方制裁是罪魁祸首

早在地震发生前，叙利亚人就已经处于重重危机之中，尤其是位于西北部的伊德利卜省。经受多年的战火、轰炸和封锁后，该地区的社会和经济已经被完全摧毁，城市几乎沦为废墟，基础设施和生存资源极度匮乏。此次大震灾更是让当地民众的生计雪上加霜。联合国难民署预计，地震将导致530万叙利亚人流离失所，330万人急需人道援助。

但截至目前，只有大约17个国家向叙利亚派遣救援队伍或提供救援物资，包括中国、俄罗斯、阿联酋、黎巴嫩、伊拉克和伊朗等。与土耳其相比，叙利亚仿佛成了国际社会的“弃儿”。

王晋指出，土耳其是北约成员国，近年来国内政局也相对稳定，因此，西方国家对土耳其的救援力度比叙利亚大得多。此外，土耳其地理位置优越，实施救援也更方便。不过，导致叙利亚震后孤立无援的根本原因，还是以美国为首的西方国家对叙利亚实施的制裁和封锁。

多年来，美国及其盟友以阿萨德政府“支持恐怖主义”“威胁美国国家安全”等为由，对叙利亚实施一系列制裁措施，包括冻结叙政府和相关人员在美资产、禁止进口叙利亚石油等。经年累月的制裁，使得叙利亚无力发展自身产业和经济，在地震发生之前，伊德利卜省就有约90%的人依赖人道援助维持生计。

“叙利亚人用双手挖掘埋在瓦砾下面的人。对他们来说，清除瓦砾的工具是不允许使用的。他们用手这种最简单的工具，拯救那些因为受到美国惩罚而高声呼救的人。”叙利亚外交部2月8日在推文中写道，“美国政府可以说谎，但照片却揭示了真相——虽然受到制裁，叙利亚人仍然以坚强和坚定的态度面对灾难。”

即便叙利亚遭遇如此重大灾难，美国政府仍然不愿意免除对阿萨德政府的制裁。美国国务院发言人普赖斯2月6日在新闻发布会上表示：“在土耳其，政府是我们的合作伙伴；在叙利亚，非政府组织是我们的合作伙伴，美国通过他们提供人道主义支持。”他还说，美国不会与一个“在过去十几年里残暴对待其人民的政府”打交道，以免让救援物资落入叙政府之手。

美西方指责叙利亚政府不允许非政府或反政府武装接收救援物资，导致对叙救援不及时、不到位。但王晋表示，这种说法根本站不住脚。正是因为美西方的制裁，导致飞往大马士革的航班寥寥无几，无法及时向叙利亚运送救援物资。也是因为美西方的干预，才导致叙利亚国内出现政治和军事割据的状态，即使是叙利亚政府，要将救援物资运送到震区也举步维艰。

美国应承担大国责任 而不只是“放宽制裁”

对叙利亚人而言，这个冬天比以往年更冷一些。地震后的第一个周末，阿勒颇的气温降到了零下3摄氏度，而往年这个季节的平均气温在2摄氏度左右。将幸存者从废墟中艰难救出后，还要为他们寻找御寒之处，向他们提供饮水、食物和日用品，才能维持生命。救援人员表示，任何延误都会对灾民造成次生伤害，最终死亡人数将远远高于地震直接致死人数。

虽然包括美国在内的部分西方国家声称，将“通过合作伙伴”或联合国渠道为叙利亚提供人道主义援助，但据叙利亚驻俄大使巴沙尔·贾法里透露，地震发生5天之后，欧盟和其他西方国家仍未向叙利亚地震灾区提供任何援助。贾法里谴责美西方将“人道援助政治化”，他说：“在西方长达11年的制裁下，叙利亚无力进行抗震救灾。”

叙利亚阿拉伯红新月会主席哈勒德·哈布巴蒂2月8日表示，该组织准备向叙利亚所有地区运送救援物资，包括非政府武装控制的地区。但是，“由于封锁和制裁，我们连救援车需要的燃油都没有。”欧洲外交委员会也指出，截至目前，非政府武装控制的震区救援几乎完全依赖于当地的非政府组织，但他们缺乏应对这场毁灭性危机的知识、设备、资源和人力。欧洲外交委员会呼吁美西方摒弃政治立场，为国际援助开辟更多的外交通道。

在国际社会的舆论压力之下，2月9日，美国政府终于宣布暂时放宽对叙制裁。美财政部副部长沃利·阿德耶莫在一份声明中表示，鉴于“国际盟友和人道主义合作伙伴都动员起来帮助受灾民众”，美方无意阻碍救灾，但豁免仅限于与叙利亚地震赈灾需求相关的交易，限期为180天。

对此，叙利亚外交部2月10日发表声明说，美国暂时放宽对叙制裁是虚伪的行为。美国对叙利亚实施制裁、掠夺叙利亚的资源，剥夺了叙利亚人民的权利，限制了叙利亚改善人民生活、实现发展目标等能力。叙利亚要求美国立即无条件停止单边制裁，停止违反以《联合国宪章》为代表的国际法和国际关系基本准则的行为。

在王晋看来，美方这份制裁“豁免令”完全是“面子工程”。救灾赈灾是一项系统性的长期任务，180天太短。许多幸存者在心理和生理上也都需要长期治疗。无论是重建基础设施还是恢复正常生活，都不是180天之内能够解决的。而且，美国允许叙利亚接收的人道援助物资种类非常有限，物资是否与人道援助相关也缺乏明确标准。对叙利亚灾后重建而言，所谓“暂时解除制裁”并不会发挥实质作用。

“美国应该担负起作为世界大国的责任，在叙利亚发生灾情后第一时间就应该有所作为，而不只是‘放宽制裁’。”王晋说。 本报北京2月13日电

来源：中国青年报客户端