6月20日，哈尔滨市扫黑除恶专项斗争新闻发布会召开。市纪委监委、市委组织部、市公安局、市法院、市检察院、市司法局、市扫黑办等7部门，围绕线索深挖、依法严惩、打“财”断“血”、打“伞”破“网”、源头治乱、固本强基等，发布专项斗争特别是中央扫黑除恶第14督导组下沉哈市以来所取得的突出战果。值得关注的是，此次新闻发布会正值专项斗争承前启后、向纵深推进的关键节点，各新闻发布人都是各部门单位的“一把手”或主要负责人，其中有3位是市委常委，如此高规格的发布阵容是哈市专项斗争开展以来的首次，这正表明了哈市将以中央督导为有利契机，坚决打赢打好专项斗争的决心和态度。

市纪委监委

【成果】

截至目前，全市纪检监察机关共立案478件，涉及902人，已处理482人，采取留置措施27人，移送司法机关80人。立案902人中，局级5人，县处级90人，乡科级及以下692人，村“两委”人员32人，其他人员83人。其中，中央扫黑除恶第14督导组下沉哈市后，共新立案139件、涉及238人，留置12人。

【举措】

——突出政治引领，深刻认识专项斗争的政治性。

提高政治站位、强化政治担当，将严惩腐败、打“伞”破“网”、行业治理统筹结合，严肃查处了市供水集团副总经理张波、市交警支队原副支队长王伟、呼兰区副区长刘东、五常市人大常委会原主任丁顺等一批“庸伞”“警伞”“官伞”“懒伞”。坚持人民立场，组织16万余名党员干部、公职人员作出不涉黑涉恶书面承诺，下发敦促主动交代问题的通告，68名党员干部和公职人员主动交代了问题。聚焦呼兰、五常、依兰等重点地区和交通运输、住建、商贸集市等重点行业领域，办理群众信访举报涉黑涉恶问题线索656件。

——突出政治监督，切实增强专项斗争的针对性。精准督责。把专项整治纳入市委政治生态建设成效考核指标体系、市委巡察计划和日常监督重点。

全面督导。领导班子带头包保，坚持政治、责任、问题和成效“四位一体”，推动打“伞”破“网”向纵深推进。

严肃问责。下发督办通知65份、工作提示59份、督办重点案件107件，问责领导干部184人。

——突出深挖彻查，准确把握专项斗争的政策性。包案查处了香坊区陈翀，依兰县李淼、马天兵等“伞”多、“网”大的案件，目前已包案25件，同时对中央督导组交办的重点督办问题线索全部包案办理。

提级查办了双城区朱凤祥、通河县赵力、延寿县韩增财等存续时间长、突破难度大的案件，目前已提级办理8起。

专案查处了“违法大货车”，五常市周广宝、蔡国栋等群众反映强烈、涉及面广的案件，目前已成立专案组10个。

异地交叉查办了道外区孙学江，依兰县吴成、姜朝阳等当地干扰多、阻力大的案件，目前已交叉办案5件。

——突出机制保障，健全“六项机制”。办案联动等协同联动机制；

各级纪委监委领导班子成员带头包保督导机制；

对每起案件深查、查透的深挖彻查机制；

对留置人员、查结案件公开的通报曝光机制；

形成深厚舆论氛围的“大宣传”机制；

反馈回访机制，市县两级纪委监委领导班子成员带头反馈举报人98名，提升群众满意度。

——突出标本兼治，清醒认识专项斗争的持久性。持续强化“不敢”，打出声威，形成震慑；深入推进“不能”，督促职能部门深化改革、整章建制，源头杜绝问题；加快实现“不想”，查处一案、警醒一批、教育一片。

市委组织部

【成果】

全市各级组织部门强力整顿软弱涣散基层党组织，截至目前，共排查清理涉黑涉恶和受过刑事处罚村“两委”成员368人。全市309个软弱涣散村党组织，已转化81个。全市集体经济空壳村由2018年初的595个减少到218个。

【举措】

——提高政治站位，强化责任落实。先后召开7次部务会、16次部门联席会议研究推进措施。印发《关于在扫黑除恶专项斗争中加强基层组织建设工作实施意见》《关于对2017年村“两委”换届进行全面“回头看”的通知》等文件，把在扫黑除恶中加强软弱涣散基层党组织整顿、村“两委”换届“回头看”、带头人队伍建设等内容列入年度基层党建任务清单，纳入2018年区县（市）委书记、乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核。

——广泛发动群众，推动深挖细排。通过印发应知应会手册、发挥驻村工作队、第一书记作用等方式开展工作宣传。深入开展村“两委”换届“回头看”，在“百日攻坚战”期间摸排清理村“两委”成员110人。

——落实工作举措，整顿软弱涣散。落实《关于实施全市农村基层党组织建设质量提升三年行动计划（2018—2020年）的方案》，将涉黑涉恶村一并纳入软弱涣散整顿范围。明确4个方面14类具体任务和12项推进措施，实行台账化管理，销号推进。

——壮大集体经济，夯实物质保障。组织区、县（市）分年度明确空壳村摘帽目标，会同相关部门联合出台《关于扎实推动村级集体经济发展的实施意见》，在财政、金融等方面给予倾斜。

市公安局

【成果】

截至目前，全市共打掉黑恶势力犯罪集团和团伙114个，其中黑社会性质组织9个、恶势力犯罪集团61个、恶势力犯罪团伙44个；破获各类案件1614起，抓获犯罪嫌疑人1076人。其中，进入6月以来，在中央督导组精准指导下，战果进一步扩大，新破获各类案件109起，抓获犯罪嫌疑人103人。扫黑除恶的严打高压态势，推动了治安形势持续好转。今年以来，全市刑事案件同比下降14.3%，八类主要案件同比下降12.1%，治安案件同比下降36.1%。

【举措】

——强化组织领导，构建扫黑除恶大格局。市局“一把手”负总责，班子成员分工负责，警种、战线协同作战，1.5万名民警人人有任务的扫黑除恶大格局。市局主管领导每日进行视频调度；实行市局党委成员对分管单位“捆绑担责”；市、区县两级公安机关分别成立领导机构，先后抽调600余名警力，充实两级“扫黑办”；市局成立10个督导组对区县局及基层所队跟踪督办落实。

——开辟多个战场，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。在线索摸排方面，签订“线索排查责任状”，并会同行业主管部门开展重点行业领域线索摸排，共收到黑恶线索4179条。在线索核查方面，坚持“一把手”负总责，班子成员逐片包干，组织专业力量滚动核查、限时查结。在专案打击方面，立足打本地、打要害、打关键，综合运用挂牌督办、提级侦办、异地用警等措施，将打击锋芒直指把持基层政权、垄断行业领域、危害民生福祉的黑恶犯罪。在推进“百日攻坚战”方面，抓住“查”和“打”两个关键环节，对每起案件重新梳理，向在侦黑恶案件发起集中攻坚。

——把握重点环节，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。一是坚持扫黑除恶与打“伞”破“网”同步推进，共移送“保护伞”线索164条。二是坚持扫黑除恶与打“财”断“血”同步推进,共查扣涉案资产16.89亿元。三是坚持扫黑除恶与“乱点整治”同步推进，通过治乱打掉恶势力犯罪团伙3个。

市法院

【成果】

截至6月18日，全市法院一审宣判黑恶案件61件383人，其中涉黑案件8件88人，涉恶案件53件295人。有36件案件被告人提出上诉，中院二审已审结33件。一审宣判“保护伞”案件8件，有5件案件的被告人提出上诉，中院二审已全部审结。中央扫黑除恶第14督导组下沉哈市后，市法院组织3个基层法院对5件黑恶犯罪案件的40名被告人进行了全市第9次集中公开宣判。

加大打“财”断“血”力度，判决没收个人全部财产18人，没收个人部分财产和罚金总计3317.5万元。判决处置扣押财产559万余元，责令188名被告人退赔违法所得1446余万元给被害人。39件判决生效案件全部移送执行，执行到位资金137万余元，查封房产12套、车辆 23台，冻结财产116万余元。

【举措】

——提升政治站位，加强组织领导。两级法院党组成立一把手任组长的领导小组，两级法院院长挂帅担任审判长审理涉黑案件。

——坚持党的领导，形成打击合力。组织全市集中公开宣判等，香坊区、双城区、呼兰区法院完成法庭扩建，加强与公安、检察机关协作，形成打击合力。

——坚持快审重判，严惩黑恶犯罪。两级法院扫黑办和专门合议庭超常工作，快审、快判、重判黑恶案件，判决的383名犯罪分子中，判处二十五年有期徒刑3人，二十年7人，五年以上147人，没有判处缓刑、管制、单处罚金等非监禁刑和免予刑事处罚情况。

——加强队伍建设，夯实工作基础。两级法院成立院庭长任审判长的专门合议庭，为扫黑办和刑事审判部门充实力量，表彰先进、组织培训，提升业务水平，确保把案件办成铁案。

市检察院

【成果】

截至6月18日，全市检察机关提前介入涉黑涉恶案件94件198次，批准逮捕235件782人，起诉83件509人，共发现并移送“保护伞”线索60件97条198人。其中，中央扫黑除恶第14督导组下沉哈市督导以来，共批准逮捕6件78人，起诉7件25人；通过执法办案、发动在押人员、接受群众举报挖掘并移送“保护伞”线索20件；对纪委监委移送的涉黑涉恶案件背后的司法人员“保护伞”线索6件开展初查。积极参与行业治乱，制发《检察建议书》18份。

【举措】

——提高政治站位，迅速组织推进。成立两级检察长任组长的领导小组，市院召开9次党组会、8次部署推进会议，开展专项督导。

——强化办案措施，确保打击有力。成立黑恶案件专办组，在全省率先采取“捕诉一体”工作模式，7名基层院检察长作为第一公诉人出庭办案。

——加强协同配合，形成工作合力。向省院、市委报告工作，形成《工作专报》47期、《案件专报》41期。对下制定案件审查模板和工作指导模板，对外落实“三长联席会”制度。

——严格审查把关，提高办案质效。承担全省检察机关23%的办案任务，公诉了我省首起涉黑案件。采取“七个同步”的方式，“一对一”包案把关。

——发挥检察监督作用，深挖“保护伞”。起诉“保护伞”25人，向侦查机关制发《纠正违法通知书》12份，追漏犯29人，向党委、政府、街乡镇、政法机关以及市场监管等12个行业管理部门制发《检察建议书》93份。

——履行新增职能，积极查办司法人员充当“保护伞”职务犯罪。受理市纪委监委移交的涉黑涉恶“保护伞”案件线索21件，全部进行初查，并在全省率先立案侦查2件11人。

市司法局

【成果】

截至目前，全市司法行政机关累计上报各类涉黑涉恶线索69条。其中，中央扫黑除恶第14督导组进驻我省后，新摸排线索23条。经核实有价值线索48条，其中公安机关介入提审4条，认定为涉黑涉恶案件1条，协助破获案件18起，抓捕涉案嫌犯6人。在开展的“三大排查”工作中，累计摸底排查8400余次，为提供线索的25名罪犯发放奖励资金1.52万元。

【举措】

——强化政策宣传全员发动。充分运用局网站、微博、微信公众号等，实现在押罪犯（戒毒人员）、社区服刑人员和干部干警职工宣传全覆盖，累计开展集中专项教育学习70次，下发《扫黑除恶专项斗争宣传卡》宣传单4420余份，发放应知应会口袋书4572册。

——强化线索摸排深挖彻查。局班子成员带队多次深入监狱、戒毒所开展线索摸排督导。开展“三大排查”，即对在押罪犯（戒毒人员）、社区服刑人员开展全员查，对新入监入所入矫人员开展滚动查，对转押罪犯、顽危犯、惯累犯和寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、容留他人吸毒罪犯开展重点查，共下发调查问卷3800余份，开展个别谈话22000余人次。

——强化案件代理监督指导。建立律师代理涉黑涉恶案件报告备案制度。截至目前，全市律师共代理涉黑涉恶案件130起，司法行政工作人员参与案件庭审67起，组织900余名律师参加专项培训；选派律师深入局属监狱、戒毒所开展驻在式法律宣讲。

——强化部门联动合力推进。将46名社区矫正支队干警派驻9个主城区司法局和174个司法所协助开展扫黑除恶工作。组织全市10498名人民调解员、3026个人民调解委员会深入292个街道（乡镇）、2687个社区（村屯）开展线索摸排。

市扫黑办

【成果】

哈市把治乱摆上与扫黑除恶同等重要的位置，综合施策、标本兼治。截至目前，全市共整治各类突出问题187个，其中，中央督导组进驻我省后，整治突出问题36个。

在市扫黑办与多部门联合开展的专项治理中，共梳理近5年各行业招投标项目5万多条信息，掌握问题线索110条；“百日肃清”“清风行动”等行动共查处涉黄洗浴、旅店、出租房屋等138家，打掉各类赌博窝点325个；打击非法运输经营专项行动，共查处各类违规行为1950余起，拘捕涉案嫌疑人15名，查处“疯狂大货车”303辆，罚款256万元；自然资源乱点整治专项行动共查处涉矿违法案件71件，责令停产违规生产企业10家，依法查封盗采设备6台；专项整治违法占用耕地行动，共恢复耕地面积100余万平方米。

【举措】

——纳入专项斗争全局，统筹组织推进。由市扫黑除恶专项斗争领导小组牵头抓总、统筹谋划，注重专项、源头、综合、系统、依法治理相结合。去年5月以来，相继开展了基层治安乱点集中整治，重点行业、领域及区域涉黑涉恶突出问题百日排查整治，治安乱点排查整治等三大专项行动。

——聚焦重点直击顽疾，实施综合治理。由市扫黑办牵头，建立完善问题会商、情况报告、阶段通报等机制，形成治理合力。将矿产资源、建筑工程、商贸集市等17类重点领域和突出问题纳入治乱重点，实行“一案一整治”。市扫黑办分别与市发改委、市金融服务局等部门牵头组织，联合开展各类专项治理。

——坚持边扫边治边建，强化长效建设。组织公检法机关逐案倒逼行业部门落实监管责任，完善刑事司法与行政执法衔接机制，发出司法建议书、公安提示函等。着力推动长效机制建设，已经制定实施《哈尔滨市查处假冒巡游出租车若干规定》《哈尔滨市河道管理条例》两部地方法规，列入立法计划有9项，推动相关部门建立长效机制17项。