浙江玉环县：未经审批的房屋，强拆中也要保证被拆迁人的权利

基本案情：

原告在大麦屿街道环海占有使用一块面积为15.4778亩的土地，并在该地上建有厂房建筑等，其中使用村集体土地面积为10.0002亩，其中1.95亩的土地已经政府审批同意建设，其余均未经有相关部门审批同意。

2020年4月29日，被告向原告送达了一份通知：经查，你户位于环海村老码头建设的建筑物、构筑物未办理法定审批手续，违反了《城乡规划法》第41条、《浙江省城乡规划条件》第38条之规定，请你在2020年5月6日时前自行拆除未批先建的建筑物、构筑物，逾期仍不改正，我办将根据玉环市“查处违法用地违法建设”及“无违建村（社区）”创建处理政策之规定予以拆除。

2020年8月15日，被告组织人员对原告未经审批部分的厂房进行拆除。现原告不服被告强制拆除的行为，提起诉讼。

法院裁判观点：

《行政强制法》第三十五条、第三十六、第三十七条、第四十四条规定，行政机关在实施行政强制前，应当先向当事人履行催告义务，并告知当事人享有陈述和申辩的权利，经催告后不履行的可以作出强制执行决定，对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当公告。

本案中，被告街道办事处在向原告发送限期自行拆除通知后，即实施强制拆除行为，没有履行催告、公告等程序，剥夺了原告的陈述权和申辩权，亦未作出强制执行决定，被告作出强制拆除的行政行为在程序上明显违法。鉴于该强制拆除行为为事实行为，不具有可撤销内容，依法应确认其拆除行为违法。

裁判结果：

确认被告街道办事处对原告实施强制拆除的行政行为违法。