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蔡宁(县委常委可直接提任书记县长 什么意思?)

2024年01月11日 靓嘟嘟

潮新闻 记者 金春华

相关媒体报道。

近日,福建省纪委、省委组织部联合出台《关于深化激励干部担当作为工作的通知》,从5个方面推出20条系统配套、务实管用的政策措施。其中广受公众关注的是,在“加大担当作为干部选任力度”方面,提出“对县(市、区)特别优秀的党委常委,可直接提任同一层级党政正职”。

这被视作非常重要的激励举措。

按照我国公务员法第十八条,领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

一般情况下,“县处级正职”为县四套班子的主要负责人,“县党政正职”就是指县委、县政府主要负责人,即县委书记、县长。其他情况,也有县(市、区)的党政正职不是县处级而是高配的,比如现任山东省东营市市委副书记、市长陈必昌,他在2018年12月由共青团山东省委书记调任东营市副书记、利津县委书记时就是正厅级。而县(市、区)的党委常委一般是县处级副职,比书记、县长低半级。

网友在讨论中表示,“县处级副职提正职是不是只要两年就可以?”其实,这只是基础条件之一。

党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。浙江省委党校党建研究所副所长刘勇告诉潮新闻记者,《党政领导干部选拔任用工作条例》第八条明确了提拔担任党政领导职务应当具备的基本资格,其中包括“提任县处级以上领导职务,由副职提任正职的,应当在副职岗位工作两年以上”等条件,但现实中这样的情况比较少见,因为县(市、区)一级党政正职人选,一般都要求有基层工作经历,同时会考虑与岗位的匹配度等多方因素,比如一地正在大力发展数字经济,那么一位有相关专业经历、任职经历的领导担任相关职务,就更能发挥其干事创业的才能与劲头。

原因大家都知道,“郡县治,天下安”,县一级是我国政治制度、国家治理的基石,县域连接着都市圈、城市群和乡村地区。县委书记、县长虽说是县处级,但并不按照一般处级干部来对待,而是要“高看一眼”。比如,县委书记、县长是省管干部,任免要过省委常委会,任命通报会点明“省委决定”,而省直部门的处室负责人、市直部门主要负责人可能也是处级干部,但一般不在省管干部范围。

也因此,县委书记、县长的人选要求很高。

电视剧《县委大院》海报

以县委书记为例。县委常委按照分工,一般是县委书记,县委副书记、县长,县委副书记,纪组宣统四个部门的主要负责人,县委政法委书记,常务副县长,县人武部政委,以及个别乡镇街道“一把手”等(视各地情况略有不同)。但县委书记的产生一般来自县长、市直单位局长、市委常委单位常务副职、省直单位处长等,也有从其他县(市、区)转任的,这些行政级别均为正处级。

浙江省公共政策研究院副院长蔡宁告诉潮新闻记者,从公开简历看,目前的县(市、区)党委常委极少有直接提任同一层级党政正职的,很多都需要有多岗位锻炼。

比如,最近当选江西省萍乡市市长的“全国优秀县委书记”熊运浪,他在2002年就已是新建县委常委、宣传部部长,石岗镇党委书记,此后在南昌县委常委、政法委书记,南昌市委副秘书长,市信访局局长、党组书记,南昌市青山湖区委副书记、区长等多个岗位工作,基层履历丰富;2016担任南昌市青山湖区委书记,成为县处级正职,2019年又担任南昌县县委书记。

比如在福建,现任三明市将乐县、尤溪县的县委书记都是从县长任上提拔转任的,建宁县委书记是从三明市生态环境局局长转任的,现任大田县委书记是从将乐县委书记转任的。这几位县委书记从副处级干部到现任职务,同样有多岗位工作经历。

去年央视播出的电视剧《县委大院》中,主角梅晓歌大学毕业先到乡里工作,担任过分管农业的副乡长、乡长、县农业局长等职务;网友分析他作为“救火干部”,在到光明县任职前大概担任类似市委副秘书长;后来因为在当地拆迁工作中表现出色提任县委书记。

由此不难感受到福建此次干部选任的导向所指,即这份通知所提出的,“注重把‘好苗子’放到重要岗位和艰苦地区历练,引导年轻干部提升干事本领、强化责任担当。”“破除论资排辈、消除‘隐形台阶’,大力选拔使用勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,特别优秀的可以破格使用。”

蔡宁表示,这些举措表明,基层干部在工作能力等条件足以胜任岗位所需、干出了实绩,即可提拔到重要岗位,这有利于年轻干部脱颖而出、有利于发现、培养、使用敢担当善作为的干部,营造了一种有利于干部干事创业的良好环境。

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