河北省衡水市故城县共有11个镇、2个乡，县政府驻地为郑口镇，此外距其直线距离约15公里的地方有一个故城镇。名字为“故城”的县，政府驻地不在故城镇，而在郑口镇？是不是感觉有些奇怪呢？

其实在1945年之前，故城县治所确实是在故城镇，而那时郑口却仅是一个镇，这个镇还是被直隶故城县和山东武城县共管，那么为何后来故城县却能够完全拥有郑口镇，并把治所迁到那里了呢？

郑口镇在明清时是一个特殊的存在，它在经济上、政治上都和一般的镇地位高得多。

经济繁荣

郑口镇因其侧有大运河经过而兴，从隋朝永济渠到宋元御河，再到后来的卫河和卫运河，虽然名称变化多次，但是在1000多年的时间里，始终是同一条河流在郑口镇缓缓流淌。因为郑口镇有着特殊的地形，大运河到了这里有个较大的河湾，在较短的直线距离上河岸却能够停泊较多的船只，这样的话旅客、货主可以在较短的时间内能够下船进入镇子进行休息和装卸货物、交易，避免走过多的道路，节约了时间和人力，郑口镇因此就具备了形成大型码头的先决条件。

到了明朝，郑口镇经济已经十分繁荣，当时它还叫“郑家口镇”，在明万历《故城志》的“集镇”中就有了对它的介绍：

郑家口镇，在县西南二十九里，临卫河，居民繁盛，商贾辏集，日有贸易，无定期。

到了清朝郑口镇更加繁华，民国时期所修的《故城县志》有较长篇幅的详细记载：

郑家口镇，在县西南二十五里，滨卫河，为南北水陆要冲，居民稠密，贾肆繁多，……有营有汛，为大都会。

因为是水陆要冲，人烟稠密、市场繁荣，所以在经济上就成为“大都会”。故城县的古八景之一“南埠商舻”就是描写的是郑口镇的繁华景象：郑镇商船云集，朝帆暮火，风景可观。

军队驻扎

除了经济上是大都会之外，郑口镇还“有营有汛”。“营汛”是指戍防军队的编制，分为“标、协、营、汛”四种，营和汛是基层的军事编制单位。“营”人数并不固定，大的上千人，少的只有几十人，根据驻扎地的环境来分配兵力。“营”驻扎在城邑关隘这些地方，而“汛”则是防御道路边境，更为分散，兵力在几人到几十人之间。

据清朝光绪《故城县志》记载中，在郑口镇驻军的历史由来已久，在明朝这一带是德州卫后所、右所的军屯之地。清雍正元年（1723年），在郑家口曾驻防满蒙营兵，不久因在天津设立水师营被裁撤。乾隆元年（1736年）设河兵十八名驻郑口，乾隆十二年（1747）在故城县设巡检司驻郑口。

到了道光元年（1821年）则在郑家口置“营”，辖：

游击一员、把总一员、额外外委一员，马兵二十名、大饷步兵十四名、小饷步兵二十三名、守兵七十名、官马八匹、营马十一匹。岁支俸饷米物、折马干牧青银三千零九十两一钱三分六厘。

建有镇墙

在古代，除了京城、省会、州府、县城之外，镇一级拥有防御性围墙的不算太多，因为人力、财力方面不允许。但郑口镇是例外，清朝下半叶为防止匪患及农民起义的波及，郑口镇由商户捐款，分别于同治二年、七年建起了长一千二百余丈的围墙以及长七十余里的河墙。围墙上有女墙，高厚皆二丈五尺，建有四门，还筑有炮台六座。同时招募勇丁二百名，后来渐增至四百名，昼夜防守，郑口镇因为防守严密始终未遭兵燹。

政府办事机构入驻

因为维护运河河道的需要，康熙三十二年（1693年）置管河县丞，后来又于道光十二年（1832年），把设置于乾隆十二年的郑口巡检撤销，其职能并给了县丞，县丞移驻郑口镇。这样一来，原本只是管辖治河的县丞，又被赋予了巡检的缉拿罪犯、检查私盐、维持治安、训练甲兵的职能，权力仅次于知县，郑口镇也相当于成为“副县级”的镇。

分属两省

郑口镇在清朝时最为奇特的地方，就是同时分属直隶和山东两省的故城县和武城县管辖。这一点无论是地方志书，还是国家级地图上都能得到证实。

在直隶故城县的清朝《故城县志》有郑口镇记载的同时，山东武城县地方志上也有郑口镇。清光绪《武城县乡土志》记载：

郑口镇与直隶故城县交界，南通汴省，北达天津，为直省由卫河入武境第一码头。商贾云集，行旅络绎。地方亦极繁富，诚为一大市镇。

另外光绪《武城县志》也记载：

位于城（武城旧治）东北五十里水程郑口，因地处河湾，南北官舫，粮船往来不断，帆樯浮动，扬帆景流。若一字雁阵，风景不亚吴楚。

甚至连国家级的地图上也有所显示，在民国时期所绘制的《河北分县详图》和《山东省分县地图》，以及1931年《中华析类分省图》的河北页和山东页中，在故城县和武城县域内都有郑口镇存在的标识。

那么这种“一镇属两省”究竟是种什么状况呢？在民国时期“华北水利委员会”绘制的大比便地图上可以看到端倪，穿郑口镇城而过的卫河（今称卫运河），把镇子分隔成两部分，以卫河为界，左右两侧分属不同的省份，但其名字都为郑口镇。

想来，这是因为明清时故城和武城两县治理漕运河道、税收等方面的原因造成的。

那么，究竟是在何时郑口镇成为“完整”的一个镇，全部属于河北了呢？

这个问题在网上没有找到答案，但是在1947年绘制的《晋冀鲁豫边区分区详解地图》中或许可以了解大概。在那时候，故城和武城两县因为抗战的需要，其上级主管的机构行政区划进行了重新划分和调整，当时已经不按河北、山东这样划分大的行政管理区域，取而代之的则是晋冀鲁豫边区所辖的冀南区。

故城和武城在这时同属冀南二专署管辖，这时如果把武城县的郑口镇部分划给故城县管辖应该极为容易，因为两县的上级管理机构是同一个，由冀南二专署下个文件即可，不像今天跨省级进行行政区划调整难度那么大。

再结合故城县政府驻地已经于1945年6月迁到郑口镇，那么故城县有着充足的理由要求拥有“完整”的郑口镇。也许在那时起郑口镇两部分已经全部归属故城县了。到了后来治理海河时，郑口镇南侧的大河湾被取直之后，地理上分割郑口镇的因素也不复存在了，郑口镇就真正意义上的“完整”了起来。

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