10月18日上午，南京市环境保护局党组成员、总工程师李文青做客龙虎网直播间，围绕“对标找差、创新实干、推动高质量发展”这一主题展开话题讨论。

今年初，南京市委市政府召开“打好污染防治攻坚战动员大会”，挂牌督办“十项任务”，明确要求打好“六场硬仗”。南京市环保局坚持目标高点定位，切实强化目标意识、必成意识和率先意识，以高效率的工作推动高起点的治理，以高标准的目标引领高质量的发展，着力为高质量建设“强富美高”新南京提供环境保障。全市生态环境质量得到了显著改善。

空气质量

为了完成全年指标，环保部门近期的举措？

作为环保人，每天早晨六点眼睛一睁，不是看朋友圈动态或者娱乐圈新闻，而是看空气质量指数，看看空气质量目前是优还是良，我们昨天的预报准不准？大家的确对空气质量的改善有目共睹，我们在倍感欣慰的同时，也倍感压力。

因为今年的南京空气质量，较去年有所波动，具体说是优良天少了几天，可能大家没有感觉到，但我们的心里还是沉甸甸的。空气质量有改善，但对标找差，离群众的要求、上级的考核有差距，与兄弟城市比有不足。目前我们正在着眼四季度，决战四季度，力争最好成绩。

造成南京大气污染的主要原因是哪些？下一阶段市环保局将如何进一步改进我们南京市的空气质量？

造成本地大气污染有两个原因，一是气象扩散条件，二是本地污染积累。没有污染物的减少的前提，空气质量持续改善就是一句空话。我们不能简单的等风来、等雨来，要用污染削减的手段，保障空气质量的改善，加快污染治理的进度，尽快完成工程机械、船舶、化工、医药等行业企业的大气治理任务。

在四季度，南京市环保局将努力开展大气污染源解析、源清单等基础性科研工作，科学分析大气污染物来源、构成、污染过程、演变规律等，结合气象条件，提高大气污染预报预警的准确率，在精准管控、科学管控方面做出南京示范；其次，是聚焦重点领域，将攻坚目标、任务措施分解落实到具体区（园区）、部门和企业，统筹调配执法力量，实行异地交叉执法、驻地督办，确保各项措施落实到位；最后，以污染物的削减保障优良空气目标实现。

在大家的共同努力下，蓝天白云会越来越多地走进我们的生活。

年初制定的目标实现了吗？

关于大气治理挂牌督办项目，截至9月底，全市已完成193家企业VOCS治理、953家餐饮企业整治、165家工地完成了智能监控系统设备的安装。

“智慧工地”是在原有“五达标、一公示”工地管控的基础上，进一步推广扬尘智能监控监测、超标预警、自动降尘等“智能”防控手段，开启精细化、智能化、常态化 “智慧工地”管理模式，目的也是最大限度降低扬尘污染。

不少的区和工地也自加压力，想办法推进文明施工和绿色施工。江北新区积极推进“绿色新区”建设工程，印发《建设工程文明施工管理办法》，细化规范建设工地文明施工和规范管理相关要求，推广绿色环保阻燃草皮施工围挡。南京地铁5号线七桥瓮站、7号线莫愁湖站和东青石站、溧水区城隍文化街区、浦口区城西路换乘枢纽工程等都是“绿色作业”的示范工地，工作开展扎实，控尘效果较好。

在餐饮油烟治理方面，南京市今年也加大力度，成立机构，制定标准。在此呼吁广大餐饮商家，在保证大家“吃好喝好”、自己赚到钱的同时，也不要把污染留给周边的邻居。

水环境

南京水污染防治工作的优势与不足

南京素有“山水城林”的美誉，城市因水而灵动。近年来，南京市坚持“系统治水、科学治水、精准治水”的总体思路，积极落实各项措施，水环境质量总体保持平稳，重点断面水质显著改善。

截至目前，南京市纳入省“水十条”考核的各类重点水体断面水质较去年同期有所提升，省考断面水质优良比例为81.8%，在全省位居前列，无劣Ⅴ类断面；12个集中式饮用水源地达标率为100%。

尽管南京市治水工作取得初步成效，但通过对标找差，发现仍存在以下问题：一是污水排放总量大而集中；二是雨污分流系统不健全，雨天污水入河现象较为普遍；三是污水处理能力仍然不足，存在高水位低浓度问题；四是生态引水补水能力受限，水体自净能力较差。

针对治水过程中发现的问题将如何采取措施？

下一步，南京市将围绕全市水环境质量提升和重点水体断面达标两大任务，标本兼治，系统治理，全面实施水污染防治工作。

一是提高污水收集效率和处理能力。开展雨污管网普查，发现问题及时修复；完善管网运维管理体制。二是成系统高标准开展雨污分流建设。加快推进全市2742个片区雨污分流建设计划，开展主要水体断面涉及范围内的雨污管网建设。 三是推进水污染防治重点项目。积极统筹推进70项水污染防治重点工程，达到时序进度要求。 四是确保常态化引补水。推进河西北部引调水大循环、百水河引流补水等重点引补水工程，改善重点断面水质。

南京市集中式饮用水源地水质全部达标，大家可以放心饮用。

土壤安全

如何强化对工业企业搬迁后的土地再利用的污染管控和修复？

在工业地块再利用方面，南京环保部门建立了一系列管理制度来确保土壤安全。比如要求疑似污染地块在土地流转前，要完成调查评估；污染场地开发利用前，要完成治理修复；暂不开发的污染地块，要进作风险管控等等。努力做到建设用地相关环境管理工作有据可依、有规可循、有条不紊。

另外，工业企业退役场地再开发利用中，环保部门还督促土壤污染责任人按规定公开相关土壤环境管理的材料；国土及房产部门在土地出让以及房地产出售等环节，实行土壤污染状况公示制度，所以大家不用担心。近期，全国人大颁布《土壤污染防治法》，将于明年实施，我们也以此为契机，加大宣传力度，不断完善制度流程，推动土壤安全利用。

如何加强农业面源污染防治，使产粮的土地让人放心？

在农业污染防治方面，我们推进化肥、农药减量增效，启动测土配方施肥技术普及行动，因地制宜集成推广绿色防控技术模式，今年化肥使用量比2015年减少3.3%，农药使用量实现零增长。

另外，还会同国土、农业部门一起开展了农用地详查工作，全面摸清情况，拓展秸秆综合利用渠道，提高综合利用率。通过制度保障、科学调查、严格执法，保障土壤环境安全，让大家吃得安心，住得放心，生活开心。

南京长江段

长江南京段目前面临的生态环境问题与压力？

南京是省内唯一一座跨江布局的城市，市委市政府高度重视长江南京段保护工作，坚决执行习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”的指示精神，出台了《南京市滨江生态环境保护要点》、《南京市长江经济带生态环境保护实施方案》等长江保护纲领性文件，明确长江保护的重要意义，推进各项保护措施落到实处。

通过对标找差，科学分析，目前来看，长江南京段生态环境仍然面临较大压力。一是岸线开发利用强度大，生态系统呈破碎状态，生物多样性面临威胁。二是工业和生活等入江污染物排放总量大。三是沿岸企业众多，过往运输船只不断，环境风险始终存在。四是部分水体环境质量达标率不高，水质改善面临压力，部分河道仍有阶段性黑臭现象。五是今年空气质量出现波动，阶段性、时段性、区域性超标依然存在。

究其原因还是绿色发展水平不高、环境承载能力不足，产业结构、空间结构和能源结构导致的污染问题仍然严重。

未来将采取何种举措？

未来一段时间，工作重点是集中式饮用水源地保护、长江生态系统保护、重点入江支流水质改善、空气环境质量提升、治理土壤与固废污染、强化环境监管执法等方面。我们也有决心、有信心，通过“一城清水向江流”的行动，践行好“一江清水向东流”的承诺。

环保督察与信访投诉

上半年开展的中央环保督察“回头看”，南京落实整改情况？

今年6月5日至7月5日，中央环保第四督察组对江苏开展了第二轮环保督察“回头看”，这是对南京市环保工作的一次全面检查，也是我们对标找差的好机会、好措施。南京市共接受中央环保督察组交办环境信访件32批868件，占全省总量的近四分之一。

所有收到的信访投诉件，均第一时间转办、处理、回复。

各部门、各区（园区）按照公开整改承诺，坚持问题导向，建立和完善跟踪督办机制。截至9月底，南京市868件环境信访交办件按时序进度办理顺利，后续有些硬骨头还需要继续努力巩固。

在信访投诉件中，哪部分的问题比较突出呢？

餐饮污染问题比较突出，占比非常高。解决家门口的环境污染问题一直以来都是环保部门的工作重点。很多餐饮投诉矛盾突出，治理难度大，但我们必须要面对，为此我们也正在采取以下措施推进治理工作。

一是源头管控，在开办之初进行严格审批，逐步实现现有餐饮服务场所与居民住宅楼分离。二是分类施策。对证照不全、存在违法行为的，依法处罚；对存在污染且治理有望的，限期治理；对存在污染且治理无望的，责令关闭、转型或更换业态。三是联合执法。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，建立区级部门协调机制，组织区商务、环保、城管、市场监管、消防等部门开展联合执法。四是长效管理。严格落实网格化监管，引入第三方治理，提升餐饮业油烟污染专业化治理水平。

餐饮店在自己赚钱的同时，不要给邻居增添麻烦，带来污染。

环境执法

南京环境执法问题目前的进展？

行政处罚是打击环境违法行为的重要手段。在这方面，南京市环保部门坚持从严从快从重打击环境违法。今年截止9月底，全市各级环保部门立案查处环境违法案件1570件，处罚决定额达1.07亿元。其中，按日计罚 1件，查封扣押196件，限产停产32件，移送公安行政拘留14件。另向公安部门移送23件涉嫌刑事犯罪案件线索。 我们坚持办好每一件环境投诉。到目前为止，市污染举报中心共受理、交办投诉件2.8万件。按期办结率为100%，满意率为89%。

数据的背后在于我们有一支高标准、严要求的执法队伍，对发现的环境违法行为“零容忍”。

南京市各级环保部门的铁腕执法

一是通过“双随机”抽查，强化对污染源监管。对全市300多家重点污染源每年不少于2次，对重点排污单位实施每月一次抽查。

二是通过开展专项执法，强化执法效能。开展“饮用水水源地专项行动”、“清废行动”等各类环保专项执法行动近30次。

三是开展专案执法。对大型企业污染问题的举报投诉、媒体曝光和领导交办件，有针对性地开展“专案执法”，从严从速查处环境违法行为。

四是开展“驻点执法”。在“国家公祭日”等重大活动期间，以及“蓝天计划”一、二级管控等重点时段， 24小时监控重点排污单位。

五是强化规范执法。我们也欢迎广大市民对我们的执法人员、执法行为进行监督，同时也对违法行为、污染行为进行坚决斗争，保护好我们的环境，是我们共同的目标。

“263行动”

“263行动”的成效如何？

263专项行动实施以来，解决了很多市民身边的环境问题，“263”这个数字越来越深入人心，已经成了环保的代名词，市民对“263行动”也是非常认可。

263的全称是两减六治三提升，是江苏省、南京市的一项特色工作。今年以来，南京市进一步加大263工作推进力度，将十项核心内容列为污染防治挂牌督办项目，并采取市委书记与区委书记签订目标任务责任书的形式，将各项任务抓紧压实。截止目前十大挂牌督办项目总体进展顺利。在这里，我向大家简单报下数字，但还不能算最终成绩单。

减煤减化

减煤方面，全市1-8月消耗煤炭总数2088万吨，同比下降4.9%。列入今年关停计划的40家化工企业，已停产37家。列入整治计划的42家铸造企业，已完成36家。

大气治理

前面已经提到，挥发性有机物治理项目、餐饮治理、“智慧工地”建设都已经达到时序进度要求。

污水管网建设

截至目前，全市完成102公里污水管网建设。

水体治理

截止目前，45条河道水环境提升工程中完成17条，正在建设26条。交通污染治理、绿地建设、农业污染治理、生活垃圾治理、废弃矿山治理、危化品安全管控都达到了时序进度要求。

此外，我们结合中央环保督察回头看等专项行动，强化曝光、信访问题的调处，共实施市区两级曝光564期，曝光点位716个，整改完成625个，关停39个，正在整改52个，整改到位率92.7%。

下一步，根据省里的统一部署，市263办将与市打好污染防治攻坚战指挥部办公室合署办公，为改善环境质量再努力、再出发。

污染源普查工作的意义何在？现在进入入户调查阶段，需要企业和市民做哪些配合？

在国务院及省政府的统一领导下，南京市开展了第二次污染源普查工作，普查的范围涉及工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源五大类。全国污染源普查是依法开展的重大国情调查，是生态环境保护的基础性工作。其目的是掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，对于准确判断我国当前生态环境形势，制定实施有针对性的经济社会发展和生态环境保护政策、规划，不断改善环境质量，加快推进生态文明建设，补齐南京市全面建成小康社会的生态环境短板，打好打赢污染防治攻坚战具有重要意义。

目前，该项工作已经进入入户调查阶段。需要全市有污染源的单位和个体经营户按照《统计法》《环境保护法》《全国污染源普查条例》以及本次普查方案的规定和要求，配合普查人员依法进行调查，并如实反映情况，提供有关资料，按照要求如实填报污染源普查表。

答网友问

我们小区附近有个工地正在施工，挖土机工作的声音很大，偶尔也会有夜间施工的情况发生。请问遇到这种情况，我们应该如何第一时间反映给环保部门？环保部门有没有什么管控机制来解决建设噪声扰民的问题？

谢谢这位网友的提问。我们几乎每个人都受到过噪声污染的干扰，目前夜间施工噪声在每年环保总投诉量比例较大，市环保局也在多方面谋划解决或减轻夜间施工扰民问题。

产生建筑施工噪声的原因是多方面的，比如有的小区是分片施工、分片交付，先期入住的就必然遭受在建工地施工噪声之苦。而有些施工工艺需要连续施工，这些都会对周边居民产生噪声污染。环保部门主要是从严审批夜间施工。对因生产工艺上要求或者特殊需要必须进行夜间施工作业的，环保部门严格进行审核，并要求施工单位必须公告附近居民。对居民投诉强烈的工地，从严控制审批。

同时，加大对夜间施工违法行为的查处力度，目前南京市“12369”环保热线24小时开通，各级环保部门都实行24小时值班，对市民群众反映的夜间施工噪声违法行为及时转接各区环保部门，环保执法人员也可及时赶赴现场处置。我们也期待着，大家共同努力，让城市更安静，让社区更宜居。