民有所盼，政有所为！在改革开放的前沿阵地，一场以基层治理赋能高质量发展的创新实践，正加速推进。

10月25日，广东高质量发展基层共治（南湾）研究基地在深圳市龙岗区南湾街道挂牌运行。奥一网、南方民间智库、龙岗区南湾街道等相关单位百余人参会。据悉，此次媒体、智库与基层共建多元共治平台，不仅能深度赋能高效能政府建设和高密度城区治理，助力高质量发展，更是研究党建引领基层治理的鲜活标本。

深耕基层治理

赋能高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年，广东开年第一会发出“高质量发展”的时代强音，各地市闻令而动，集中力量推动高质量发展。

什么是高质量发展？如何推动高质量发展？时代是出卷人，党员干部是答卷人，人民是阅卷人。为了落实好广东省委、深圳市委关于高质量发展的部署，今年2月，奥一网、南方民间智库联合基层党委、政府共同成立广东高质量发展基层共治研究基地，打造“汇民声、聚民智、暖民心”的全新平台，凝聚多元共治力量，为基层治理探路，为高质量发展赋能。据了解，目前研究基地已开展多场调研，通过实地调查、深入基层听取企业、群众的意见，为基层党委、政府依法有序组织居民群众参与社区治理，打造“共建、共治、共享”社会治理格局提供了决策依据、智力支持和可行方案。

以媒体入局，深耕基层治理，赋能高质量发展，这也是走好新时代网上群众路线的有力之举、务实之行。10月19日，由南方报业传媒集团、深圳市委网信办指导，奥一网、深圳改革开放干部学院、南方民间智库主办，奥一网基层治理研究中心承办的网上群众路线实践创新论坛在深圳市举行。南方都市报社党委副书记、奥一网董事长陈文定表示，奥一网以发源三十周年为契机，立足打造最聚民智的网络媒体，围绕“汇民声、聚民智、暖民心”三大方向，建立“接诉即办”“基层治理研究中心”“第三方调解评议”“高手在民间”等系列产品线，实现媒体、政府、网民之间的强链接，赋能政府治理效能提升，为深圳走好网上群众路线、推动高质量发展作出应有贡献。

落子南湾街道

推动基层治理再提速

南湾街道位于深圳市中部区域，被纳入深圳都市核心区，是改革开放的前沿阵地。辖区的南岭村被誉为改革开放后的“中国第一村”，是深圳改革开放的缩影，是中国模式的典型案例。研究基地落子南湾街道，不仅可以回溯深圳的改革史、发展史，从历史中汲取奋进力量，更是立足新时代，参与高密度城区的高效能治理，探索改革先行者高质量发展新路径的全新实践。这注定是一场精彩的双向奔赴。

南湾街道辖区面积25.06平方公里，管理服务人口约42.13万人，城中村多，人口密集、流动性大，职住分离严重，公共配套不足，这些问题给基层治理带来了巨大挑战。“小马拉大车”的管理难题，要求不断提升基层治理效能，拓宽居民参与社区共建共治渠道，激发基层治理新活力。

“问题怎么办，群众说了算！”近年来，南湾街道下辖14个社区以人民为中心，以问题为导向，在基层社会治理中广泛发动居民力量，让群众“唱主角”，不断尝试基层治理的新路径。

南岭村社区尚峰花园建于2017年，居住6865人，存在邻里关系冷淡、居民“见面不识”困境。为了让邻里关系热络起来，社区党委在小区推行“居民点单、社团接单、支部销单”治理模式，形成“支部引领、社团凝聚、群众参与”共建共治共享格局，获评深圳党建引领基层治理“人气口碑优秀案例”。

下李朗社区是南湾街道面积最大的社区，这里总人口约5.4万人，其中流动人口占92%以上。辖区工厂企业达600余家，有3万多人在园区工作生活，给基层治理带来难题。为化解园区消防、治安、劳资纠纷等难题，社区党委以党建带工建，积极推进“枫桥经验”示范园区建设，有效化解园区消防、治安、劳资纠纷等难题。2022年以来，社区成功处理案件367宗，做到矛盾纠纷不上交，信访投诉不出社区。

如果说“枫桥经验”是自下而上，重在预防，那么“浦江经验”就是自上而下，重在破难。今年8月29日下午，南湾街道党工委书记毛冬宝到厦村社区接待来访群众，聚焦主要矛盾，逐一回应诉求并提出相关解决措施，能当场解决的立即办理，不能当场解决的要求职能部门限期解决。通过变群众上访为领导接访，面对面、心贴心、实打实做好“送上门来的群众工作”，从源头上减少矛盾纠纷、防范化解风险，让新时代“浦江经验”在南湾落地生根。

为推动基层治理“大融合”，南湾深入推进诉求办理“光明模式”，持续深化“书记在线”平台建设，开展“人大先锋+”活动，探索街道领导带头“行走南湾”经验，深入群众听民声、察实情、破瓶颈、解难题、显实效，以善谋、拼搏、实干绘就南湾高质量发展“实景画”，交出令人满意的民生答卷。

南湾街道这些破解高密度城区高质量发展难题的创新举措，无疑具有重要研究价值。广东高质量发展基层共治（南湾）研究基地将邀请南方民间智库的专家学者，两代表一委员，在汇民声的基础上聚民智，总结基层治理经验，提出适合基层的、更具执行性的方案。

双方携手

打造高质量发展的“南湾样本”

“奥一网、南方民间智库与南湾街道共建研究基地意义重大，希望能借此打造广东高质量发展的‘南湾样本’。”奥一网副总经理陈思福表示，南湾街道是改革开放的探索者、先行者和实践者。过去40多年，南湾街道依靠群众，通过改革开放，创造了经济社会发展的“深圳奇迹”。立足新时代，南湾街道如何推动高质量发展？如何以人民为中心，走好新时代党的群众路线，走出基层治理新路？奥一网、南方民间智库将以街道辖区的治理为标本，系统观测、研究南湾街道多元共治路径和解决复杂社会问题的方案，形成经验案例加以总结传播。

南湾街道党工委委员、宣传委员、统战委员张锦成表示，近年来，南湾街道突出党建引领，坚持改革创新，建设有为善治政府，努力打造共建共治共享的社区治理格局，特别是成立全市首支人大代表党员先锋队、深化完善“选民代表会议制度”、建立“行走南湾·‘南’事即办”工作机制、构建“1+4+N”家庭解纷新机制等做法取得了明显成效，群众诉求化解走在全区前列，民生改善取得新进展。但是，我们也应认识到，对标高质量发展要求，南湾街道还有很长的路要走，还面临很多亟需解决的问题，需要不断提升治理效能，激发高质量发展活力

接下来，街道将以共建研究基地为契机，加强合作交流，建设有为善治政府，深入探索高密度城区治理路径的有效举措，努力打造共建共治共享的社会治理格局，朝着建设“湾区都市核心、涉云产业高地、幸福善治街区、绿美品质南湾”的目标奋勇前行，为龙岗高质量发展贡献力量。

采写：奥一网基层治理研究员 蒋清君