来源：【烟台日报-大小新闻】

作为市场主体，企业要生存要发展最在意什么？

作为监管者，政府促进经济健康发展、高质量发展的关键抓手是什么？

两个问题都指向同一个答案：法治环境。

以行政执法为抓手，烟台各级政府及各行政执法部门循法而行，将严格规范公正文明执法理念根植到每一名执法人员内心、落实到每一次执法活动中，坚持刚柔相济，在全社会形成法治信仰，促进社会公平正义。

规范执法

公开公正让企业“安心”

执法有据，公开公正，企业才能安心经营，放心发展。

我市将“双随机、一公开”监管工作纳入市委、市政府优化营商环境行动计划，连续5年由市政府领导组织召开联席会议，区市政府召开联席会议60余次。全市100多万市场主体和1.96万非市场主体纳入检查对象名录库，实现监管对象全覆盖；同时，34个市级部门402项涉企行政检查事项纳入抽查事项清单，实现特殊领域之外涉企行政检查事项全覆盖。

市市场监督管理局统筹推进部门联合“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”“标签式监管”“综合监管一件事”等，圆满完成国家市场监管总局重点监管事项清单化管理试点任务，被国务院督查激励。同时，推广“标签化管理”，对监管对象按需设置行业、风险、信用等标签，实行“标签化”分类管理，有效整合各领域碎片化监管信息，对A、B、C、D四类信用风险等级企业，按不同比例差异化抽查，快速精准识别监管风险。

农业农村领域，市农业农村局逐一梳理规范农业执法事项名称、职权类型、实施依据、实施主体，确保每一项农业执法事项均于法有据。同时将《烟台市农业农村局权责清单》《烟台市农业综合执法事项目录清单》通过部门网站对外公示，主动接受社会监督，严格做到法无授权不可为，法定授权必须为，保障农业执法权力严格在法治轨道上运行。定期组织开展全市农业行政执法案卷评查，对评查发现的问题予以通报，发布农业执法指导性案例，指导农业执法机构提升办案水平，从源头上规范农业执法行为，防止错案发生。

文明执法

集中检查还企业“清静”

在烟台，很多企业有一个共同的感受——检查少了，迎检的任务轻了。这是因为我市在探索开展“综合监管一件事”试点，部门联合监管多了，企业迎检次数自然就少了。2022年，全市发起部门联合任务408项，抽查对象1.53万户，部门联合抽查率达到40.83%。

以莱山区为例，该区在全市率先开展“涉企联合检查平台”试点工作，依托山东省“互联网+监管”一体化数据中心，推动实现“进一次门、查多项事”，市场主体迎检次数压减36%。

莱州市则规定每月5日前，各执法单位将本月涉企行政检查计划报司法局备案，由司法局统筹评估优化联合检查事项，严格限制企业的迎检频次。同时，建立“企业宁静日+集中检查周”机制。确定每月的最后一周为“集中检查周”，要求各执法单位经司法局批复的检查计划集中在集中检查周进行，其余时间为“企业生产宁静日”，让企业心无旁骛专注发展。

全市范围内，编制部门联合抽查事项清单，涉及88个领域、144个事项。其中，聚焦重点民生领域，推动人力资源社会保障、住建、交通、卫健、应急等5部门，梳理核心业务和各相关监管部门职责，组织开展跨部门联合监管，逐步构建覆盖本领域各环节的综合监管标准和规范，实现监管对象全覆盖、监管流程全闭环、监管数据全共享、监管结果全公开。

柔性执法

包容审慎给企业“松绑”

护航企业发展，执法要“刚柔并济”。严格规范执法的同时，我市积极推进包容审慎柔性执法。

目前蓬莱区正全力抓好市场监管、文化、交通运输领域“不予实施行政强制措施清单”落实工作。组织各行政执法机关编制《烟台市蓬莱区轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，共涵盖25个行政执法领域、318项违法行为事项。不予处罚事项涉及21个行政执法领域，共计299项；减轻处罚事项涉及4个行政执法领域，共计19项违法行为事项。2023年以来，蓬莱区行政机关作出不予、减轻行政处罚决定的案件210个，受益市场主体210个。

莱州市政府正在制定《涉企行政检查“白名单”制度实施方案》，司法局将监督各行政执法单位严格落实涉企行政检查“白名单”制度，对纳入“白名单”的企业进一步减少现场检查频次，非必要不到“白名单”企业进行现场检查，切实为企业“松绑减负”，同时也激励全市企业守法合规经营，将更多的企业纳入“白名单”。

莱山区还切实推进涉企法律服务，强化法治保障。积极开展普法宣传进企业活动，同时推出普法微课堂，邀请律师和相关执法部门紧扣企业关注的法律热点，以案释法，让企业听得懂，学得会，用得上。同时，持续推进中小微企业“法律服务代理机制”，组建“全区民营经济法律服务律师专家库”，为中小微企业提供法律咨询和“法律体检”，护航企业健康发展。

YMG全媒体记者 任雪娜 通讯员 周城锋

责任编辑：赵峻生

审校：赵璇

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