来源：【交汇点新闻客户端】

党的二十大报告明确提出，要“建设现代化产业体系”。近年来，镇江吹响产业强市“集结号”，大力度实施“一号战略”：依托“一体、两翼、三带、多片区”总体布局，构建“四群八链”产业集群。

在1月28日“新春第一会”上，镇江连续三年聚焦“产业强市”主题，市委书记马明龙提出“四个攻坚”，市长徐曙海提出“五个突破”，持续发力产业强市。

结合当前镇江产业体系建设实际，江苏大学产业经济研究院院长胡绪华认为，当前，镇江构建现代化产业体系存在三点担忧，因引此要进一步“走出去”，并给出三点“引进来”建议，以更加开放的理念，引领镇江现代化产业体系建设，进而推动中国式现代化镇江新实践结出累累硕果。

三点担忧

基于周边兄弟城市比较视角，胡绪华从优质项目、科技转化、交通优势等方面提出三点担忧。

担忧之一：目前抓产业的思路非常好，但优质的项目还是少了点。

在新冠疫情等多重超预期因素冲击下，全世界都在争抢优质项目，特别是在发达国家推出了从“近岸外包”到“友岸外包”的供应链体系建设策略后，净流入我国的优质项目数量明显减少。与周边兄弟城市相比，“四群八链”优质项目招引数量明显相对不足。江苏《2023年省重大项目清单》发布，共安排实施项目220个、储备项目45个、年度拟投资5670亿元。镇江入围实施项目12个、储备项目1个，年度拟投资49.2亿元，占全省投资额0.87%。另外，在工信部公布的45个国家级先进制造业集群名单中，江苏斩获了包括海工装备与高技术船舶先进制造业集群在内的10个产业集群，虽然海工装备集群的推进机构在镇江，但镇江依然未能参与到该产业集群，也在一定程度上制约了相关项目的落地。

担忧之二：全社会重视科技创新的氛围有了，但科技成果的转化率还不高。

江苏大学、江苏科技大学是两所工科见长的院校，两所高校不仅科技成果产出丰硕，科技成果转化率也很高，《中国科技成果转化2021年度报告（高等院校与科研院所篇）》显示，江苏大学以超9亿的合同金额位居全国第14位，位列非“双一流”高校首位。虽然两所高校的科技成果在苏南板块转化较多，但镇江本地转化率并不高。周边兄弟城市不仅直接争抢了大量科技成果，还在加快推进科技创新体系建设，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，以“两链”深度融合推进实体经济超常规发展。如苏州大力推进产业创新集群建设，组建苏州实验室、完成全部C9高校布局、着手打造环太湖科创圈、吴淞江科创带。

担忧之三：镇江交通优势非常好，但还需要进一步提升。

镇江地处长三角腹地，位于十字黄金水道、十字高铁、十字高速的交叉点，交通优势非常明显，但还需要进一步提升。在各种交通方式中，轨道交通被认为最为便捷高效的，其发展的一般规律是：从线性轨道交通时代到网络轨道交通时代，再到立体轨道交通时代。苏南目前已经从线性轨道交通时代过渡到网状轨道交通时代，在不久的将来即将迈入立体轨道交通时代。早期京沪铁路线性时代，镇江是苏中地区居民轨道出行的首选转乘之地，交通便捷优势明显，轨道交通对镇江经济发展起着非常重要的支撑作用。随着近二十年网络轨道交通时代的到来，周边所有县级以上的城镇相继开通高铁，镇江的经济枢纽的地位有所下降。当前苏南的大多数县级以上城镇正在加紧推进地上高铁、地下地铁的立体轨道交通建设，镇江主城区如若不能尽快跟进提升，交通便捷优势可能会进一步减弱。

三点建议

基于全国全球产业发展趋势和镇江发展的现实，胡绪华从更加开放理念“走出去”、外部稀缺资源“引进来”、本地优质资源“留下来”等方面提出三点建议。

建议之一：更加开放理念“走出去”。

不仅企业、产品、服务要走出去，镇江干部群众的思想更要走出去，以更加开放的理念重新审视镇江的发展。不仅要能说、会写，更要当“解放思想、实事求是”的排头兵，在思想上勇于突破，要“激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，为镇江高质量发展注入生机活力。明确世界市场要什么、兄弟城市做什么、镇江本地有什么？做优镇江的强项，以更加开放的理念参与到全球分工体系和长三角统一大市场。

建议之二：外部稀缺资源“引进来”。

在人才资源引入方面，深入研究科技前沿，把握未来产业方向，前瞻性布局新兴产业，借用苏州纳米材料产业发展的经验，加强战略科学家领军人才、高端人才的早期引入。在项目引入方面，不仅要聚焦“四群八链”紧密相关项目，也要注重项目招引后的落地工作，基于各类开发园区的产业定位，优化考核体系，与园区定位密切相关项目的纳入考核范围，关联度不大的项目不再考核。围绕“四群八链”制定稀缺资源招引“三清单”，即：产业薄弱环节清单、重点技术需求清单、人才需求清单。

建议之三：本地优质资源“留下来”。

一是优秀科技创新成果留下来。大学是科技成果产出的动力源泉和人才的培养高地，当前苏南板块都在争抢高校资源。要想方设法提升江苏大学、江苏科技大学及其他在镇科研机构科技成果的本地转化率，从土地资源、社会服务、基础教育、交通服务等角度等方面给与两所高校及科研机构优惠的支持，提升高校科研人员的镇江本地认同感，促进科研成果的本地转化率。

二是优质再投资项目留下来。在重视优质项目招引的同时也要可持续推进已有再项目的建设，一视同仁地给予相应的支持，既要招商，又要留商。针对近年来出现的一些在镇优秀企业和再投资项目外迁现象，要引起足够的重视，及时解决企业急难愁盼的问题，做好可持续服务和政策解读，将优惠政策要送到企业手中。

三是优异高校毕业生留下来。要找准自身的定位和优势，从人才发展、成家立业等方面给出优惠政策将本地成绩优异高校毕业生留下来。加强产业与人才互动耦合，以产业创新发展为主线，用产业升级的强大动力和美好前景吸引人才、留住人才，充分发挥产业承载人才主体作用。

（辛正）

编辑: 艾培

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