中证网讯（记者 王舒嫄）11月7日，自然资源部国土空间规划局副局长孙雪东在自然资源部关于三条控制线新闻发布会上表示，目前国土空间规划三条控制线存在的矛盾冲突主要表现在基础数据不准确、管控规则不明确以及相关规划衔接不够。

孙雪东指出，在三条控制线出现矛盾时，要采取以下处理规则：一是强化底线约束，体现保护优先。生态保护红线要保证生态功能的系统性和完整性，坚持应保尽保、应划尽划，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低；城镇开发边界要避让重要生态功能，不占或少占永久基本农田。二是明确调入调出规则。目前已划入自然保护地核心保护区的永久基本农田、镇村、矿业权逐步有序退出；已划入自然保护地一般控制区的，根据对生态功能造成的影响确定是否退出，其中，造成明显影响的逐步有序退出，不造成明显影响的可采取依法依规相应调整一般控制区范围等措施妥善处理。