“政府已经成为现代市场经济的直接参与者，政府结构、决策者行为和背后激励决定着现代市场经济的表现。”日前，在首届“地方政府与高质量发展”论坛上，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵教授在主旨演讲中如是说道。

长久以来，关于政府在经济发展中扮演着何种角色、地方政府如何推动经济发展，一直是国内国际经济学界不同流派学说之间争辩的关键问题。今年开年以后，全国多地政府掀起“拼经济”热浪，再次将这一话题带到了学界和业界研讨的聚光灯之下。

作为“中观经济学”的创始人，广东省原副省长、广发证券创始人陈云贤围绕基于“中观经济学”视角中“有为政府”的内涵，提出政府是资源生成领域的市场主体，由国家、区域、企业三元结构推动经济发展，国家或地方政府通过开发、利用、遏制与产业发展相对应的可经营性资源、与社会民生相对应的非经营性资源、与城市建设相对应的准经营性资源，从而推动经济增长。具体包括：为产业经济发展提供生产要素，为产业经济发展创造、优化环境和条件，拓展市场经济的领域和空间。

陈云贤认为，在高质量发展中，“有为政府”应该发挥“超前引领”作用，科学制定对不同类型资源的配置和调节政策，提高整个经济体的资源配置效率。“一个国家或一个区域经济的可持续高质量发展，所追求的目标模式应该是国家或区域资源配置效率与企业资源配置效率的‘正正叠加’，即市场决定资源配置，更好地发挥政府与企业双轮驱动力的作用。”

构建全国统一大市场便是一个例证。厦门大学王亚南经济研究院副院长陈海强教授认为，在加快跨区域交通基础设施建设的同时，更需要打破省级行政壁垒，从而更好地发挥城市禀赋优势建立消费中心城市，构建全国统一消费大市场，促进消费流动。北京大学经济学院教授、中国经济学年会秘书长杨汝岱教授则提出，数字经济通过降低交易成本带来了统一大市场效应；另一方面，数字经济通过外部性革命带来了产业链溢出效应。他认为，鉴于数据作为重要的生产要素，未来的研究要着重考虑地方政府在数字经济发展过程中发挥的重要作用。

李稻葵教授同样强调政府在市场经济中的作用，他结合中国经济发展实践提出政府与市场经济学。李稻葵教授认为，政府已经成为现代市场经济的直接参与者，政府行为不仅影响着现代市场经济的表现，政府行为自身也取决于政治、经济机制的设计，“对比现有经济学派理论，政府与市场经济学的根本不同是把政府作为现代市场经济参与的主体来研究。”

据悉，本届“地方政府与高质量发展”论坛由中山大学岭南学院、中观经济学研究院、中观经济学与区域产业协同发展重点实验室、国家治理研究院主办，中国经济学年会制度与政治经济学专业委员会、中华外国经济学说研究会发展经济学研究分会协办，30多位来自国内多所高校的经济学者围绕数字政府与数字经济、营商环境与高质量发展、央地关系与官员变更、地方财政与经济高质量发展、土地与房地产市场、财税制度设计与金融改革等领域开展研讨。

中观经济学是岭南学院理论经济学下设的二级学科，2018年岭南学院开始建设发展中观经济学学科，在研究生层面开设课程、培养博士生、举办全国高校师资培训研讨会、组织编写系列教材、设立“中观经济学研究院”及“中观经济学与区域产业协同发展重点实验室”等。中山大学经济与管理学部主任、岭南学院院长、中观经济学与区域产业协同发展重点实验室主任李善民教授在论坛上指出，希望更多学者通过本次学术论坛了解中观经济学，“为构建中国自主的经济学知识体系做出更大贡献”。

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