（▲全面二孩政策放开两年了）

如何防止“大国空巢”出现

文｜桂依然

明导读

人口老龄化问题已经义无返顾地光临我国，“大国空巢”并非危言耸听。于此两年前我国全面放开二孩政策。但是，这一政策二年来，实际生育效果却远远未达到预期，甚至还在一路看降，这当然不是凭感觉在说话……我们需要打好公共帮扶政策和社会化服务的“组合拳”，诸如提升社保、医保水平、稳定房价，减少生活教育成本，以及把幼儿园和高中阶段也纳入义务教育等方面全面破题。

全面两孩政策实施第一年时，有媒体报道称，国人生育的积极性并不高。如今已进入第二年，情况如何呢？据19日的《第一财经》报道说，2017年全国出生人口数量和人口出生率双双下降。国家统计局18日公布数据显示，2017年全年共出生人口1723万人，比2016年减少63万人。同时老龄化程度继续加大，2017年，全国人口中60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%，而劳动年龄人口占总人口比重持续降低。

人口老龄化问题已经义无返顾地光临我国，“大国空巢”并非危言耸听。于此两年前我国全面放开二孩政策。但是，这一政策二年来，实际生育效果却远远未达到预期，甚至还在一路看降，这当然不是凭感觉在说话。在国家统计局这个权威统计数据之前，据全国妇联儿童工作部与北京师范大学中国基础教育质量检测协同创新中心也发布过一个“实施全面两孩政策对家庭教育的影响”调查数据，这份调查显示：有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的为26.2%，不想和不确定生育二孩的家庭共为79.5%。

那么，育龄妇女为何不想生二孩呢？明话浏览了一下微博微信的网友评论，大多将主因归之于生活经济压力的不断加大：1、3岁前，每天晚上夜起数次。感冒发烧头疼脑热不算，外出需带奶瓶尿不湿；2、3~6岁，须有一可靠之人接送至幼儿园，此人不能生病，不能有事，不能不高兴；3、6~10岁，日常接送，作业斗智斗勇，一闻“叫家长”头皮发麻；4、10~15岁，学业继续，青春期叛逆，会不会早恋；5、15~18岁，学习帮不上忙，感情上千万别闹出人命就好。若一不小心生个儿子，你还得给他准备房子娶媳妇的钱。这个流程来一遍就很难受，遑论两次。

另外，还有就业压力的影响。对每个家庭来说，生育二孩还面临着一个被忽视的隐形问题——就业和牺牲个人事业。不少用人单位不乐意女工生育二孩。别说生育二孩，一些单位即便女工生育一孩，他们也极不乐意，总希望女工永远是坚定的“丁克族”。女工生育二孩，一方面要承担其产假期间的工资福利，另一方面还要再请人接替其工作，大大增加了人力成本。

在这样的语境之下，用人单位几乎是不约而同地视女工生育二孩是一种累赘，要么搞招聘歧视，要么以种种理由赶走女工。其实，单位此非道德层面的问题，而是利益成本的正常考量，我是单位老总，我也不希望自己的职工产假在家，培养出来的熟手说生娃就生娃。女性因为生育二孩影响个人事业，甚至因此失业，个人付出的就业和事业成本太大。

基于此，我们必须对“不愿生”这道命题引起足够重视，尽快找到解题答疑的钥匙。全国人大代表、政协委员曾建议发放“二孩补贴”，这样可以减轻民众生育二孩的压力。有道是，稻草也能压垮骆驼，生二孩“补贴”了奶粉钱，而原先觉得“吃力”的夫妻，因为减轻压力而充满信心，原本感到有点经济压力的人或许咬咬牙挺过去，而原来担心会被二孩压跨的夫妻可以站起来了，如此一来，生育二孩的意愿就会增加，人口政策预期值可以提升。

我们需要打好公共帮扶政策和社会化服务的“组合拳”，诸如提升社保、医保水平、稳定房价，减少生活教育成本，以及把幼儿园和高中阶段也纳入义务教育；诸如已经被诟病多年的幼儿园入园难入园贵以及择校费高企等问题，我们不能“年年曝光、年年不疗伤”，改进措施疲弱，老百姓一直无奈喊痛。只有最大程度地破解民众不敢、不想、不愿生育二孩的现实困境，才能最终促进全面二孩政策释放出实效，使出生人口总量和出生率双双下降的局势才会得到及时扭转。