【来源：安徽商报】

从一片穷乡僻壤变成一座15平方公里宜居宜业活力新城；从仅有几家乡镇小作坊到落户6800多家市场主体的产业集群；从个体项目“单打独斗”到主导产业“多链协同”。12年来，宿州马鞍山现代产业园区坚持“产城融合、产城双兴”发展理念，聚力主攻招商引资和项目建设，加速推进产业集聚和人气集聚，在承接产业转移、加快城镇化建设等方面取得了阶段性发展成效，走出了一条南北合作共建园区高质量发展之路。

区域互补 “穷乡僻壤”变“活力新城”

宿州马鞍山现代产业园区位于宿州市东部，是在省委、省政府振兴皖北的战略部署下，依托京沪高铁宿州东站规划建设的现代产业园区。2012年1月经省政府批准成立，由马鞍山、宿州市两市合作共建。

园区充分借鉴两市成熟经验，在规划建设、产业发展、社会事业、管理体制等方面，因势利导、最大捷径加快园区建设，推进园区运转运行高质高效。

园区充分运用系统思维，加快推进以人为中心的新型城镇化建设。先后建成33所学校（包含全省首所航空类高职院校），建成及在建安置房、公租房约17000套，建成市民公园、新汴河景观带、街头游园、公共足球场、篮球场、银行、商业等服务设施。宿马文体中心也正加快施工进度。

园区基础设施和功能配套逐步提升，群众生活水平全面提高。

园区以“勇当共建园区先锋、打造融合发展典范”为目标，科学制定园区总体发展规划及13项专项规划，“多规合一”规范园区各项建设和发展。坚持“一张蓝图干到底”，全面推进路网、供排水、供热、燃气、污水处理、消防、标准化厂房和绿化等基础设施建设重点工程，着力建设宜居宜业、产城融合的现代化新城区。

目前，园区已实现1个小时可达合肥、南京、徐州，2个小时可达上海、杭州、济南、郑州，高铁、高速、铁路等交通体系逐步完善。

强链补链 变“单打独斗”为“产业集聚”

园区充分发挥宿州“果海粮仓”和马鞍山“钢铁之都”等资源优势，将园区其中两大主导产业定位为绿色食品产业和高端装备制造业。另一方面，坚持“龙头带项目、项目成链条、链条成集群”，在引进龙头企业基础上，结合园区发展实际，加快构建绿色造纸、装备制造、绿色食品三大主导产业，同时积极抢抓新能源、新材料、汽车零部件三大新兴产业风口，加快培育新质生产力。

园区抢抓机遇建特色产业平台，打造项目集聚新高地。先后建成绿色食品产业园、机械产业园、智能终端产业园、长三角一体化产业园、绿地科技产业园等约120万平方米标准化厂房，让企业“轻装上阵“就是”“拎包入住”，便于形成集群和规模效应。同时，建立项目包保服务制度，出台扶持企业发展系列政策，在要素保障、项目推进、转型升级等方面给予全方位支持，做好承接产业转移等高对接准备。

园区始终将招商引资作为园区“一号工程”，印发《宿马园区招商引资实施意见》，创新“一个目标牵引、一支队伍落实、一站式服务、一套机制奖惩”的招商引资机制，瞄准龙头大项目、高新技术、外资外贸等重点产业选商选资。按照“龙头带产业、产业延链条、链条成集群、集群建园区”思路，引进上下游企业，建链补链强链，实现产业发展由“小而散”向“大而强”的转变。

园区重大项目牵引带动作用和产业集聚正逐步显现。

转型升级 变“旧包袱”为“新资本”

园区在宿州率先启动并制定印发《宿马园区关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》，成立工作领导小组，从用地（租赁）面积、亩均税收、亩均营业收入、综合税收、综合营业收入等5个主要评价指标和企业综合素质附加指标，对园区所有工业企业年度亩均效益进行全面摸底、综合评价。根据评价结果将企业分为A（优先发展类）、B（提升发展类）、C（帮扶转型类）、D（倒逼整治类）四个等次。

对D类企业，尤其是僵尸企业和低效企业，园区成立宿马开发建设公司（园区直属国有独资公司）作为实施主体，牵头办理“亩均英雄贷”融资与清理园区不良资产工作。

截至目前，园区共落实亩均英雄贷17.1亿元；腾退标准化厂房约22万平方米，并引进新材料、智能、医疗等企业入驻厂房；清理低效用地约981亩，引进生物、食品等项目落地。

对A类企业，由宿马集团出资成立风险补偿资金池，担保公司、银行、宿马集团成立“园区贷”，最快7个工作日即可实现放款，助企提质增效。

同时，以“亩均论英雄”改革为抓手，倒逼工业企业加大技改投资，加速转型。

（安徽商报融媒体记者 张剑）

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