据外媒报道，当地时间2月27日，尼泊尔议会正式通过了美尼两国此前签署的“千年挑战计划”，即所谓的MCC援助法案。据悉，MCC援助法案是尼泊尔大会党政府和时任美国副国务卿沙利文于2017年签署的。根据此项援助协议，美国向尼泊尔提供总额5亿美元的援助，帮助尼泊尔发展科教文卫事业，改善国内基础设施条件，从而促进尼泊尔经济发展。

按照美国驻尼泊尔大使馆的说法，MCC援助法案是美国人民赠予尼泊尔人民的一份大礼。既然是自愿赠予的“大礼”，尼泊尔便有权利决定是否接受援助，然而自法案批准以来，不管是前特朗普政府还是现在的拜登政府，均不断要求尼泊尔当局尽管批准法案，威胁不照做将影响两国关系。

从中不难看出，所谓的MCC援助法案并不是以自愿为原则的，而是带有强迫的性质。常言道，“天上不会掉馅饼”，美国既然将“大礼”强塞给尼泊尔，则其中必然有诈。分析人士表示，MCC援助法案夹带有大量的私货，里面设有多项附加条款。

尼泊尔如果想要拿到5亿美元的援助，就需要答应美国的一系列不合理条件，例如MCC援助法案的地位高于尼泊尔国内的法律，且美国拥有解释权；援助的资金除少量可以由尼泊尔政府自由支配外，其余的资金必须投入到美国指定的领域中；援助款项的使用不得违反美国的外交政策，援助项目中的美国人员不接受尼泊尔法律的监督与管理。

从性质看，MCC援助法案其实就是一款不平等条约。自2017年签署以来，MCC援助法案就遭到了尼泊尔联合执政党中的几个党派的反对。反对党人士认为，MCC援助法案是美国“印太战略”中的一部分，如果尼泊尔通过该法案，意味着被卷入大国的政治博弈中，此举并不符合尼泊尔的根本利益。

另外，MCC援助法案中有关美国可以在尼泊尔驻扎军事人员的相关协议，不仅违背了尼泊尔的宪法，而且损害了尼泊尔的主权。一位不愿具名的反对党人士就向媒体吐槽，尼泊尔的主权难道不值5亿美元。除政界人士反对外，尼泊尔民众也不大愿意接受MCC援助法案。

据悉，在尼泊尔议会表决审议MCC援助法案之前，首都加德满都便爆发了抗议示威活动，要求当局慎重考虑MCC援助法案。不管怎么说，现在MCC援助法案已经获准通过，接下来将进入实施阶段。毫无疑问，此举除对尼泊尔自身产生影响之外，对周边局势也将造成一定的影响。

在中美关系持续对峙的大背景下，美尼两国加强合作，对中国的影响无疑是最大的，未来中国西部边境地区极有可能面临双重变数。眼下中印两国因为边境领土争端，尚处在对抗中，尽管总体局势保持稳定，但是其中的风险并没有完全化解。一旦印方越界挑衅，中印边境地区保不准再次爆发军事冲突。

现在美国通过MCC援助法案，将针对中国的“黑手”伸进尼泊尔境内，未来在美国的挑唆下，不排除印度和尼泊尔同时向中国发难的可能，中国边境地区的安全形势不容乐观。当然，面对美方的行动，中方也没有坐以待毙。

去年12月，中国外交部长王毅在出席尼泊尔重建国际会议时向尼方郑重承诺，在中方的帮助下，会将尼泊尔从一个“陆锁国”变成“陆联国”，从而加速尼泊尔对外开放和发展。作为一个内陆国，尼泊尔没有出海口，货物的贸易需要过境中国和印度，这严重限制了尼泊尔的贸易发展。

王毅外长在讲话中表示，未来一段时间，中国将加快边境地区的交通建设，将尼泊尔纳入跨喜马拉雅立体互联互通网络，帮助尼方升级本国基础设施，同时共享中国在边境地区的现有基础设施，推动两国在经贸领域迈上一个更高的发展层次。

正如中国外交部新闻发言人汪文斌28日所言，作为尼泊尔的友好近邻和发展伙伴，中方向来支持其他国家同尼泊尔开展合作，促进尼泊尔社会经济发展。

但是相关国家对尼泊尔的援助，需要遵循尼泊尔民众的意愿，符合尼泊尔的根本利益，能切实起到积极向上的推动作用。同时也不应该损害周边国家的利益，不能打着“经济援助”的幌子，搞“外交胁迫”，破坏地区和平与稳定。